（四）社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩(wěn)定器
在改善民生的政策方面，我們要把握好一個原則，就是要多做雪中送炭的工作，少做錦上添花的事情，一切從社會主義初級階段這個基本國情出發(fā)。
《在中央政治局常委會會議上關于當前經濟形勢和經濟工作的講話》（2013年7月25日）加快推進住房保障和供應體系建設，是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居目標的重要任務，是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。各級黨委和政府要加強組織領導，落實各項目標任務和政策措施，努力把住房保障和供應體系建設辦成一項經得起實踐、人民、歷史檢驗的德政工程。《加快推進住房保障和供應體系建設》（2013年10月29日），《習近平談治國理政》第一卷，外文出版社2018年版，第192頁從我國國情看，總的方向是構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。要總結我國住房改革發(fā)展經驗，借鑒其他國家解決住房問題的有益做法，深入研究住房建設的規(guī)律性問題，加強頂層設計，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、成熟、穩(wěn)定的住房供應體系。要千方百計增加住房供應，同時要把調節(jié)人民群眾住房需求放在重要位置，建立健全經濟、適用、環(huán)保、節(jié)約資源、安全的住房標準體系，倡導符合國情的住房消費模式。《加快推進住房保障和供應體系建設》(2013年10月29日），《習近平談治國理政》第一卷，外文出版社2018年版，第193頁殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注。讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求。《致中國殘疾人福利基金會的賀信》（2014年3月20日），《習近平書信選集》第一卷，中央文獻出版社2022年版，第32頁全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關心少年兒童、服務少年兒童，為少年兒童提供良好社會環(huán)境。對損害少年兒童權益、破壞少年兒童身心健康的言行，要堅決防止和依法打擊。《從小積極培育和踐行社會主義核心價值觀》（2014年5月30日），習近平《論黨的青年工作》，中央文獻出版社2022年版，第86頁社會政策要托底，就是要守住民生底線。要從思想、資金、物資等方面做好準備和預案，堅決守住社會穩(wěn)定底線。各國推進結構性改革，重點和難點在社會政策上。西方國家實行多黨制，各政黨代表不同利益集團，在社會政策上難以形成共識，為了選票什么都可以承諾，最后往往是一紙空文。我們是中國共產黨領導和社會主義國家，黨和國家就是為人民謀利益的，應該更好統(tǒng)一認識，在社會政策上把握好基調。一些結構性改革會帶來部分職工下崗失業(yè)、收入降低等陣痛，要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務。要增加失業(yè)救助、最低生活保障等方面的財政資金，做好符合實際、有所區(qū)別、分行業(yè)分地區(qū)的可行預案。《在中央經濟工作會議上的講話》（2015年12月18日）全民醫(yī)保是中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的基礎。我國已經初步形成全民醫(yī)保體系，但籌資機制尚不完善，保障水平有待提高，支付方式改革相對滯后，對醫(yī)療行為的有效激勵約束機制尚未形成。要加快推動城鄉(xiāng)基本醫(yī)保整合，在實現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點管理、基金管理“六統(tǒng)一”的基礎上，加快整合基本醫(yī)保管理機構，推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網和異地就醫(yī)結算，促進地區(qū)間制度銜接，滿足群眾合理的異地就醫(yī)需求。要健全醫(yī)?；I資和待遇調整機制，逐步建立同經濟社會發(fā)展水平、各方承受能力相適應的基本醫(yī)保穩(wěn)定可持續(xù)籌資機制，健全同籌資水平相適應的基本醫(yī)保待遇調整機制，各級財政要加大對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保特別是大病保險的投入力度，抓好各項保障制度的銜接。要健全醫(yī)保支付機制，健全利益調控機制，引導群眾有序就診，讓醫(yī)院有動力合理用藥、控制成本，有動力合理收治和轉診患者，激發(fā)醫(yī)療機構規(guī)范行為、控制成本的內生動力。要健全醫(yī)保經辦機制，創(chuàng)新經辦服務模式，推動形成多元化競爭格局，提高基本醫(yī)保經辦服務效率和質量。要豐富健康保險產品，積極發(fā)展商業(yè)健康保險。《全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革》(2016年8月19日)，習近平《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第282-283頁我多次強調，要堅持男女平等基本國策，維護婦女兒童合法權益。長期以來，男女平等、尊重婦女的觀念越來越深入人心，同時也要看到，婦女發(fā)展仍然不平衡，針對婦女的歧視依然存在。這其中，既有一些歷史和現(xiàn)實的原因引起的問題，如對婦女就業(yè)歧視問題、農村婦女土地及相關權益保障問題等，也有新形勢下產生的新問題，比如二孩政策放開后的婦女職業(yè)發(fā)展、網絡時代維護婦女權益等挑戰(zhàn)。解決這些問題，需要從國家層面治理，對嚴重侵犯婦女權益的犯罪行為要堅決依法打擊，對錯誤言論要及時予以批駁。婦聯(lián)要主動作為，哪里的婦女合法權益受到侵害，哪里的婦聯(lián)組織就要站出來說話，依法依規(guī)為婦女全面發(fā)展營造環(huán)境、掃清障礙、創(chuàng)造條件。《在同全國婦聯(lián)新一屆領導班子成員集體談話時的講話》(2018年11月2日)建設中國特色社會保障體系。世界各國發(fā)展水平、社會條件、文化特征不同，社會保障制度必然多種多樣。我們注重學習借鑒國外社會保障有益經驗，但不是照抄照搬、簡單復制，而是立足國情、積極探索、大膽創(chuàng)新，成功建設了具有鮮明中國特色的社會保障體系。我們堅持發(fā)揮中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，集中力量辦大事，推動社會保障事業(yè)行穩(wěn)致遠；堅持人民至上，堅持共同富裕，把增進民生福祉、促進社會公平作為發(fā)展社會保障事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民；堅持制度引領，圍繞全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)等目標加強社會保障體系建設；堅持與時俱進，用改革的辦法和創(chuàng)新的思維解決發(fā)展中的問題，堅決破除體制機制障礙，推動社會保障事業(yè)不斷前進；堅持實事求是，既盡力而為又量力而行，把提高社會保障水平建立在經濟和財力可持續(xù)增長的基礎之上，不脫離實際、超越階段。我們要堅持和發(fā)展這些成功經驗，不斷總結，不斷前進。《促進我國社會保障事業(yè)高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展》(2021年2月26日)，《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第343-344頁科學謀劃“十四五”乃至更長時期社會保障事業(yè)。黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期我國社會保障事業(yè)發(fā)展的藍圖，要逐條逐項深入研究，納入規(guī)劃，抓好落實。要堅持系統(tǒng)觀念，把握好新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局提出的新要求，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中思考和謀劃社會保障事業(yè)發(fā)展。要樹立戰(zhàn)略眼光，順應人民對高品質生活的期待，適應人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進程，不斷推動幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進展。要增強風險意識，研判未來五年、十五年乃至三十年我國人口老齡化、人均預期壽命提升、受教育年限增加、勞動力結構變化等發(fā)展趨勢，分析社會保障可能面臨的新情況新問題，提高工作預見性和主動性，未雨綢繆采取應對措施。要拓展國際視野，關注國外社會保障發(fā)展情況，汲取經驗教訓，既避免像一些國家那樣盲目進行“福利趕超”落入“中等收入陷阱”，又避免像一些國家那樣實行“泛福利化”導致社會活力不足。什么時候都不能忘記一個道理，經濟發(fā)展和社會保障是水漲船高的關系，水淺行小舟，水深走大船，違背規(guī)律就會擱淺或翻船。《促進我國社會保障事業(yè)高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展》(2021年2月26日)，《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第344-345頁深化社會保障制度改革?，F(xiàn)在，我國社會保障制度改革已進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的階段。要準確把握社會保障各個方面之間、社會保障領域和其他相關領域之間改革的聯(lián)系，提高統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調推進能力，確保各項改革形成整體合力。要強化問題導向，緊盯老百姓在社會保障方面反映強烈的煩心事、操心事、揪心事，緊盯制約社會保障體系建設的硬骨頭，不斷推進改革。要加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制，擴大年金制度覆蓋范圍，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，更好滿足人民群眾多樣化需求。要推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，進一步明確中央與地方事權和支出責任。要把農村社會救助納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌謀劃，健全農村社會救助制度，完善日常性幫扶措施。要健全農民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員參加社會保險制度，健全退役軍人保障制度，健全老年人關愛服務體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。《促進我國社會保障事業(yè)高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展》(2021年2月26日)，《習近平談治國理政》第四卷，外文出版社2022年版，第345頁“天下之務莫大于恤民”。最重要的是安民養(yǎng)民。社會保障是治國安邦的大事，是保障和改善民生、維護社會公平、增進人民福祉的基本制度保障，是兜牢民生底線、讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果的重要制度安排。當前，我國已建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，十億三千萬人擁有基本養(yǎng)老保險，十三億六千萬人擁有基本醫(yī)療保險，四千四百多萬城鄉(xiāng)困難居民納入低保。我們要在推動社會保障事業(yè)高質量發(fā)展上持續(xù)用力，織密社會保障安全網，增強制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，把更多人納入社會保障體系。要健全靈活就業(yè)人員社保制度，擴大失業(yè)、工傷、生育保險的覆蓋面，實現(xiàn)制度安排更加公平，覆蓋范圍更加廣泛，為人民生活安康托底。要健全社會保障基金監(jiān)管體系，嚴厲打擊欺詐騙保、套保和挪用貪占各類社會保障資金的違法行為，守護好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”、“保命錢”。 《在參加全國政協(xié)十三屆五次會議農業(yè)界、社會福利和社會保障界委員聯(lián)組會時的講話》(2022年3月6日)民生無小事，枝葉總關情。對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，幫助他們排憂解難。要深化社會救助制度改革，形成以基本生活救助、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與為補充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助格局。要針對特困人員的特點和需求精準施策，按時足額發(fā)放各類救助金，強化臨時救助，確保兜住底、兜準底、兜好底。要補齊農村社會福利短板，加強對農村老年人、兒童及“三留守”人員等特殊和困難群體的關心關愛。要加大對因疫因災遇困群眾的臨時救助力度，做好殘疾人康復、教育、就業(yè)等工作，保障流浪乞討人員人身安全和基本生活，關心關愛精神障礙人員。要增強城鄉(xiāng)社區(qū)服務能力，發(fā)揮好在困難救助、矛盾調處、權益維護、心理輔導、行為矯治等方面的作用。要堅決杜絕欺凌虐待婦女兒童、老年人、殘疾人等違法行為。《在參加全國政協(xié)十三屆五次會議農業(yè)界、社會福利和社會保障界委員聯(lián)組會時的講話》(2022年3月6日)健全社會保障體系。社會保障體系是人民生活的安全網和社會運行的穩(wěn)定器。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。實施漸進式延遲法定退休年齡。擴大社會保險覆蓋面，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。促進多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險和醫(yī)療救助制度，落實異地就醫(yī)結算，建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。加快完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系。健全分層分類的社會救助體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗》(2022年10月16日)，《求是》雜志2022年第21期